環(huán)保部環(huán)境工程評估中心環(huán)境管理政策文件
近10年來，國家相關(guān)管理部門針對現(xiàn)代煤化工出臺一系列管理政策，經(jīng)歷由鼓勵發(fā)展到“一手樹示范、一手給路條”的矛盾狀態(tài)再到現(xiàn)在“示范先行”的歷程。
2004年底以來，出于能源戰(zhàn)略安全考慮，國家決定開展現(xiàn)代煤化工示范。由于煤炭富集地區(qū)煤化工投資的高度熱情，國家發(fā)改委2008年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定除已開工建設(shè)的神華集團(tuán)煤直接液化項(xiàng)目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。
煤制油項(xiàng)目被緊急叫停，不少地方轉(zhuǎn)而開始規(guī)劃和發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣等項(xiàng)目。為彌補(bǔ)我國天然氣短缺的困境，國家于2009年-2010年核準(zhǔn)了大唐國際克旗40億方/年煤制天然氣項(xiàng)目等4個項(xiàng)目。2009年國務(wù)院出臺《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，今后3年原則上不再安排新的試點(diǎn)。
2010年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對我國的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。鼓勵采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和國產(chǎn)化設(shè)備項(xiàng)目；鼓勵節(jié)能節(jié)水降耗新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)，最大限度地提高能效。
2011年，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，規(guī)定禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目；年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目；年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目；年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目；年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目；年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
2012年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，“十二五”期間將充分利用新疆煤炭資源優(yōu)勢，在水資源和生態(tài)環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)開展以煤制天然氣為主的煤化工示范，穩(wěn)步推動伊犁、準(zhǔn)東煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。
2012年，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織編制了《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，以便統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點(diǎn)示范工作。該《規(guī)劃》規(guī)定：“十二五”期間，將在煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制合成氨—尿素（單系列100萬噸/年合成氨）、煤制乙二醇、低階煤提質(zhì)、煤制芳烴7大板塊安排重大示范項(xiàng)目。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，到2015年，基本掌握年產(chǎn)100萬噸~180萬噸煤間接液化、13億~20億標(biāo)準(zhǔn)立方米煤制天然氣、60萬~100萬噸煤制合成氨、180萬噸煤制甲醇、60萬~100萬噸煤經(jīng)甲醇制烯烴、20萬~30萬噸煤制乙二醇，以及100萬噸低階煤提質(zhì)等大規(guī)模成套技術(shù)，具備項(xiàng)目設(shè)計建設(shè)和關(guān)鍵裝備制造能力。
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