近10年來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多對環(huán)境產(chǎn)生很大影響的負面新聞。煤化工項目也頻頻出現(xiàn)在環(huán)保部門的各種通報上。違法排污、高濃度含鹽廢水污染、二氧化碳排放量高、空氣污染直接影響附近居民生活……各種環(huán)保問題可謂層出不窮。記者在最近的采訪中發(fā)現(xiàn)，談到這些問題時，無論是生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、行業(yè)專家，都把矛頭指向了低價中標。
低價中標本來是一條被認為是公平、公正、公開、透明的評標方法。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》第四十一條規(guī)定，中標人的投標應(yīng)“能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低……”但在煤化工環(huán)保項目的招標過程中，低價中標卻成為一個被吐槽為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的潛規(guī)則。
那么，這個局面是怎么造成的?
巨額投資難以承受，生產(chǎn)企業(yè)只好能省就省
據(jù)記者了解，煤化工環(huán)保項目低價中標的潛規(guī)則最早要追溯到煤化工產(chǎn)業(yè)剛起步時。煤化工產(chǎn)業(yè)是“十二五”期間才取得了較大的工程化進展，而當時煤化工廢水、廢氣、廢渣都沒有可直接應(yīng)用的處理技術(shù)。尤其是廢水的處理，因為成分復(fù)雜和近零排放的要求，更是一份空白的答卷。
根據(jù)環(huán)保部的要求，煤化工項目要達到零排放。而要基本實現(xiàn)這個目標，項目的環(huán)保投資至少要占項目總投資的5%～8%，其中水處理的投資在環(huán)保投資中的比例甚至達到30%左右。巨額投資令許多生產(chǎn)企業(yè)感到難以承受，企業(yè)只好能省就省。
“我們上煤化工項目的時候，根本沒有水處理零排放的技術(shù)應(yīng)用先例，我們完全不知道煤化工產(chǎn)生的廢水那么難處理。項目投資已經(jīng)那么高....
