新修訂的《環(huán)評法》取消環(huán)評前置條件,其實質(zhì)是弱化項目環(huán)評“一審獨大”的權(quán)力,提高審批工作效率。同時,也是為了有效避免產(chǎn)生腐敗,弱化行政力量,強化市場力量。
7月2日,全國人大常委會第二十一次會議審議通過對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱《環(huán)評法》)的修訂。9月1日,修訂后的《環(huán)評法》正式開始實施。此次修訂涉及九大項內(nèi)容的調(diào)整。其中最大的亮點,也是曾經(jīng)最飽受爭議的一點就是環(huán)評審批不再作為項目核準(zhǔn)的前置條件。
修改前,《環(huán)評法》第二十五條規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。修改后則變?yōu)椋航ㄔO(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。也就是說,原先環(huán)評的行政審批優(yōu)先于其他報告審批或項目核準(zhǔn),是它們的前置條件。如果環(huán)評審批沒有通過,那么其他報告審批也辦不下來。這是一個接一個的串聯(lián)方式。今后,當(dāng)這個前置條件被取消后,就給不同部門并行辦理手續(xù)提供了空間,....