近十余年來我國煤炭工業(yè)取得了長足進步，行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當前，煤炭產(chǎn)能過剩嚴重，煤炭經(jīng)濟運行形勢嚴峻。“十三五”期間及相當長的一段時間，煤炭行業(yè)仍將面臨中高速增長常態(tài)化、能源需求強度下降、能源結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展、煤炭開發(fā)和利用環(huán)境制約增強等不利因素。面對新形勢和新變化，煤炭工業(yè)應認真貫徹落實十八大以來有關會議精神和戰(zhàn)略部署，深入推進煤炭領域革命，促進煤炭健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
煤炭需求狀況及特點
�。ㄒ唬┟禾吭谖覈淮文茉粗姓贾鲗У匚弧Ｃ禾渴鞘澜缰匾茉�，也是我國的基礎能源。我國是少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一，富煤、貧油、少氣的能源資源賦存特點決定了煤炭在我國能源供應中的重要地位。全球范圍已探明煤炭資源儲量占化石能源的55%，而我國煤炭占化石能源比重高達94%。從消費總量上看，我國煤炭消費增長是世界煤炭增長的主要動力，2013年我國煤炭消費量36.5億噸，較2005年增加13.3億噸，年均增加1.66億噸，年均增速為5.8%，占世界煤炭消費量的50.3%，占世界1980年以來煤炭消費增量的近80%；從能源結(jié)構(gòu)上看，我國煤炭消費量占一次能源消費量的65.7%，高出世界目前平均水平近40個百分點。
�。ǘ╇娏π袠I(yè)是煤炭需求增長的主要因素。新世紀以來，我國工業(yè)化進程不斷向重型化發(fā)展，煤炭消費向電力、鋼鐵、水泥、化工等4個行業(yè)集中特征明顯。2005～2013年，四個主要耗煤行業(yè)煤炭消費量由18.8億噸增加到33.7億噸，占國內(nèi)煤炭消費總量的比重也由81.0%上升到92.4%。隨著工業(yè)化快速推進和人民生活水平日益提高，電力需求增速不斷加快，受能源資源結(jié)構(gòu)和分布制約，電力發(fā)展長期倚重煤電，使電力行業(yè)成為拉動煤炭消費增長的主要因素。2013年全國煤電裝機7.9億千瓦，占總裝機的63%，比美國高33個百分點，比日本高46個百分點；發(fā)電和供熱耗煤量達到20.6億噸，占國內(nèi)煤炭消耗總量的55.7%，比2000年以來增量的62.5%。
�。ㄈ┙K端直接消費煤炭持續(xù)緩慢增加。近年霧霾天氣在我國持續(xù)大面積出現(xiàn)，引起了全社會的關注。有關研....
