資源稅，顧名思義，是對(duì)資源產(chǎn)品征收的一種稅賦，是我國(guó)稅務(wù)部門當(dāng)前征收的16個(gè)稅種之一。納稅主體是在我國(guó)境內(nèi)開采各種應(yīng)稅自然資源的單位和個(gè)人。
1984年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)資源稅條例（草案）》，并于當(dāng)年10月1日起開始實(shí)施，對(duì)從事原油、天然氣、煤炭、金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品資源開發(fā)的單位和個(gè)人開始正式征收資源稅，稅率為累進(jìn)稅率。1994年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，對(duì)開采原油、天然氣、煤炭等七大類資源的單位和個(gè)人征收資源稅，實(shí)行從量定額征收。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，隨著資源產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，之前的從量定額計(jì)征方式，再加之單位稅額較低，資源稅的調(diào)節(jié)作用已經(jīng)不能有效發(fā)揮。因此，資源稅改的呼聲很高，連續(xù)多年總理在全國(guó)人大會(huì)議上所做政府工作報(bào)告中均提及深化資源稅改革，有關(guān)部門有多次將資源稅改革列為年度改革重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。在2011年10月國(guó)務(wù)院通過的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》中，原油和天然氣資源稅同時(shí)由“從量定額”改為“從價(jià)定率”計(jì)征，但煤炭資源稅仍然實(shí)行從量計(jì)征。
煤炭資源稅改革之所以沒有與石油和天然氣同步推進(jìn)，主要是政策制定者考慮到當(dāng)時(shí)煤價(jià)仍處于上升期，如果推動(dòng)煤炭資源稅改革，稅賦提高很容易直接抬高煤價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)物價(jià)上漲。2012年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)供求形勢(shì)快速轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)買方特征日漸顯現(xiàn)，如果此時(shí)推動(dòng)煤炭資源稅改，煤炭企業(yè)將稅賦轉(zhuǎn)嫁出去的難....
